建立第三方考核评价机制，应紧扣“评谁”“谁评”“评什么”“怎么评”四个关键要素展开。

第一，评谁。一是《规定》明确的适用范围：各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、检察机关的“领导班子、领导干部”以及参照执行的人民团体、国有和国有控股企业、事业单位的“领导班子、领导干部”。这一群体人数不多，但处于各个层级的权力顶峰，承担着贯彻落实上级决策、部署的组织、协调、保障作用，应为评价的重点人群；二是“领导班子、领导干部”率领、管理下的所有公职人员，他们人数众多，分布广泛，群体庞大，是党和政府直接联系群众、服务人民、感知社会的神经末梢、组织细胞，是评价不可忽视的群体；三是村（居）委会、社区负责人、村民小组长等群体，他们同样人数较多，从群众中直接产生，掌握群众需求，熟悉上级政策，起承上启下作用，是“微腐败”“苍蝇、蚊子”最易滋生的一类群体，群众感受最直接；四是国家机关、政府机构、国有企业等授权委托履行服务职能的人员，他们同样代表着党和政府形象。以上四类人员，总体上执行国家公权力，履行着推动社会发展、服务人民群众、确保社会和谐稳定的公共职能，必然要成为全社会考核评价的对象。

第二，谁评。即评价主体，区别于目前开展的“上级评下级”“内部评内部”的党风廉政建设责任制考核办法。这里的“谁”，指的就是除上述“四类”人员（内部）外的所有党员和群众（外部）。他们才是参与第三方组织的社会评价的主体人群，数量占据着绝大多数。绝大多数参与了，才会形成被服务者评述服务者的局面，变“面对面评价”为“背靠背评价”。

第三，评什么。指标体系怎么量化，评价范围有哪些等。被评价对象分布在各行各业，种类、岗位、职能各不相同，服务群众的影响面也不一样，用普通群众的眼光去评价他们的主体责任、监督责任履行到不到位显然行不通。广大群众评价时不会管你有没有签订党风廉政建设责任书，有没有开会研究层层落实，有没有台账资料等，靠的完全是体会和亲身感受。比如办事公不公道、态度好不好、自己利益有没有受到损害、困难有没有人解决等等。“评什么”的要素设置就应充分考虑广大群众的普遍认知，这样才能调动群众积极性，主动参与评价。一方面问题设置要具体、直观、有针对性，另一方面方便群众理解和回答。另外，还要考虑不同的岗位特性，比如：区分出直接面对群众服务的窗口行业，区分出具有行政许可资格的单位部门，区分出机关履行内勤、内务的单位部门，区分出执纪执法单位部门等。科学合理的设置评价内容，评价结果才会服众，更加客观公正。

第四，怎么评。引入第三方组织开展社会评价是一项很复杂的系统性工作，必须建立一套科学的评价管理机制。一是要建立一个领导组织，设立一套兼职的工作班子，作为领导、组织、协调、监督第三方的机构，办公室设在纪委监察局；二是依托非政府组织或其它独立统计机构，成立社会评价中心，形成第三方；三是接受委托的第三方按照领导小组（委托方）的要求，具体负责社会调查的设计、统计工作，并对调查收集的数据作初步的分析汇总，保证调查结果的针对性、有效性、科学性；四是第三方组织评价应区分出不同类型单位、部门的职能职责，按委托方要达到的目标要求来设计调查的范围、内容、方式、进度等；五是第三方组织调查测评可根据部门特点作常年的分片区、分层次、分重点进行，不受时间影响。